새로운 VB – G RAM G Law가 주 재정에 미치는 영향

또한 법에 따르면 센터는 “객관적인 매개변수”를 기반으로 각 주에 대한 연간 “규범 분포”를 규정할 것입니다. 그 이상의 비용은 전적으로 국가가 부담해야 합니다.

국가에 추가 부담

FY 25의 MGNREGA 임금 및 자재 데이터를 기반으로 VB – G RAM G Act에 따라 주정부에 부과될 재정 부담에 대한 추정치는 다음과 같습니다.

MGNREGA의 연합 예산은 FY 25에 Rs.86,000 crore였습니다. 주정부가 지출한 추가 자금과 미결제 부채(또는 지불해야 할 남은 금액)를 포함하여 총 지출은 Rs.86,000 crore였습니다. 1.19 lakh crore. 같은 해에 578만 가구(MGNREGA에 등록된 전체 가구의 38%)가 일하고 있었으며 각 가구는 평균 50일 동안 일했습니다.

FY 25에 주(서벵골 제외)는 MGNREGA에 약 Rs 10,120 crore를 지출했는데, 이는 주로 기여금이 재료비의 25%로 제한되었기 때문입니다. VB – G RAM G 수정된 비용 공유 규칙에 따라 임금 및 자재 비용에 대한 정부 지출만 약 Rs 41,494 crore로 증가할 것입니다. 상대적인 증가율은 주마다 다르며, 케랄라(Kerala), 자르칸드(Jharkhand), 타밀나두(Tamil Nadu)가 가장 높은 증가율을 보였고 하리아나(Haryana), 라자스탄(Rajasthan), 텔랑가나(Telangana), 우타르프라데시(Uttar Pradesh)가 가장 낮았습니다. (북동부 및 구릉지는 제외됩니다).

FY25 재정 동향을 기준으로 계산했습니다.

구성요소별 분석을 보면 센터가 MGNREGA에 따라 전체 임금 청구서를 다루었으므로 모든 주에서 임금 청구서가 인상될 것임을 알 수 있습니다. VB – G RAM G에 따르면 주에서는 급여로 26,000 crore 루피를 조금 넘게 지출해야 합니다. 일반 카테고리 주 중에서는 타밀나두의 Rs 3,350 crore부터 Goa의 Rs 1 crore까지 다양합니다. 가구당 평균 근무일수(66일)가 가장 높은 케랄라는 Rs 1,243 crore를 지출해야 합니다.

재료비는 좀 더 미묘한 이야기를 들려줍니다. 전반적으로 주에서는 MGNREGA보다 45% 더 많은 Rs 4,556 crore를 추가로 지출해야 합니다. 그러나 북동부 및 Hill States의 경우 물질적 부담은 실제로 Rs 610 crore만큼 줄어들 것이며, 이제 비용의 25% 대신 10%를 부담하게 되어 대략 60%가 절감됩니다. 반면, 기타 주의 경우 자재 부담은 약 60% 증가한 Rs 5,351 crore로 증가하고 비용 분담 비율은 25%에서 40%로 증가합니다.

주 재정에 미치는 영향

주에 대한 이러한 추가 재정 부담은 주정부의 수입이 완만하게 증가하고 부채가 여전히 높은 시기에 발생합니다.

이미 연방 이전에 크게 의존하고 있는 재정적으로 약한 주의 경우, 이는 특히 경제적 압박이나 주요 농촌 어려움 기간 동안 재정 위험이 중앙에서 주로 재분배됨을 나타냅니다.

추가 재정 부담은 총 정부 지출에서 차지하는 비중이 크지 않은 것처럼 보일 수 있지만 이는 두 가지 중요한 현실을 가리고 있습니다. 첫째, 정부 지출의 상당 부분이 이미 급여, 연금 및 이자에 할당되었습니다. 예를 들어 케랄라와 타밀나두에서는 수익 수입의 각각 69%와 61%가 이미 FY 26에 이러한 약정과 연결되어 있습니다. MGNGREA 사업을 사용하는 전체 가구의 10%를 기여한 라자스탄의 경우 그 수치는 54%였습니다.

둘째, 가난한 나라의 경우 작은 비율의 증가라도 건강, 교육, 영양과 같은 다른 사회 부문에서 어려운 상충 관계로 해석됩니다. 예를 들어, 한 프로그램에 대한 추가 1200~3000억 루피는 다른 주요 사회 개입에 대한 주정부의 연간 할당액을 초과하거나 더 높은 차입이 필요할 수 있습니다. 우리의 분석에 따르면 여러 주에서는 이미 펀자브의 52%에서 자르칸드의 14%에 이르는 총 수입에서 차입이 차지하는 비율로 수익-지출 격차를 해소하기 위해 부채에 의존하고 있는 것으로 나타났습니다.

125일간 펀딩 약속

고용을 125일까지 연장하겠다는 VB-G RAM G 약속과 비교하면 재정적 영향은 더욱 심각해집니다. 수요 중심 프레임워크 하에서 농촌의 더 큰 어려움은 자동으로 더 큰 재정 부채로 해석되었습니다. 이는 2021 회계연도에 지출이 11억 1천만 달러로 증가하고 개인 일수는 2억 6천 5백만 달러에서 3억 6천 9백만 달러로 증가한 코비드-19 팬데믹 기간 동안 명백히 드러났습니다. 센터가 이러한 위험을 흡수한 MGNREGA와는 달리, VB-G RAM G 프레임워크에서는 국가가 확장에 대한 자금을 자체적으로 조달하거나 센터의 규범적 할당이 소진되면 액세스를 제한하도록 요구합니다.

FY 24-25 분석을 확장하면 각 주에서 해당 연도 각 근로자 가구에 대해 125일을 생성한 경우 프로그램에 대한 총 지출은 FY 27에 VB – G RAM G에 할당된 Rs 1.25 lakh crore의 거의 두 배가 됩니다.

보수적인 추정치입니다

FY 25의 MGNREGA 재정에 VB – G RAM G 재정 모델을 적용하는 것은 의도적으로 보수적인 운동입니다. 이는 2년치 임금률을 사용하고 FY 25에 활동한 가구를 고려하며 활동적인 가구에 평균 50일의 근무 시간을 제공하도록 제한됩니다.

그러나 그러한 보수적인 조항 하에서도 주정부는 제한된 수준의 고용을 제공하기 위해 새 법안에 따라 4배 이상의 비용을 지출하게 됩니다. 권리를 125일까지 연장하려면 주정부가 훨씬 더 많은 지출을 요구하거나(센터의 규범적 할당을 넘어서) 센터가 할당 금액을 늘려야 합니다.

이러한 변화는 최근 제출된 XVI 재무 위원회 보고서에서 22개 이상의 주에서 양보, 할증료 및 엄격한 보조금 조건으로 인해 재정 공간이 축소되는 것을 이유로 세금 분권화를 41%에서 최소 50%로 늘릴 것을 요구한 가운데 이루어졌습니다. 추가 세부 사항이 기다리고 있지만 VB-G RAM G는 주의 미래 재정 공간의 상당 부분을 중앙에서 설계된 하나의 프로그램으로 효과적으로 사전 약속하고 있으며, 이러한 추가 약속을 상쇄하기 위해 연합 이전이 확장될지는 확실하지 않습니다.

많은 주에서는 기존의 100일 근무조차 보장하기 어려웠습니다. 이러한 맥락에서 125일 연장은 의미 있는 권리 확장이라기보다는 열망으로 더 기능할 위험이 있습니다. 연합의 추가 자금이나 보상에 대한 법적 요구 사항 없이 VB-G RAM G는 주의 재정적 책임을 증가시켜 약속을 보장하기보다는 조건부로 만듭니다. 이런 의미에서 보증은 법에 존재하지만 반드시 자금 조달에 존재하는 것은 아닙니다.

Avani Kapur는 이사이고 Laavanya Tamang은 반응형 거버넌스 재단의 선임 연구원입니다.

25년 12월 21일에 액세스된 모든 데이터입니다. MGNREGA 웹사이트에서. 저자가 제공하는 계산.